U Agenciji za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine duže od godinu dana upražnjeno je 12 pozicija, a direktor Refik Begić zaposlenicima je kroz model “privremenog raspoređivanja” na te funkcije odobravao dodatke na plaću iz budžeta.
Naime, Begić već duže od godinu dana izdvaja 20 posto iz budžeta za dodatak na plaće radnicima koji pored svojih poslova obvaljaju i poslove za koja su mjesta upražnjena i za koje je još davno trebao raspisati konkurs.
Podsjetimo, anonimna prijava u vezi s ovim isplatama upućena je Federalnom ministarstvu finansija, Jedinici budžetske inspekcije, Kantonalnom tužilaštvu Kantona Sarajevo, Uredu za borbu protiv korupcije KS, te Upravnom inspektoratu Federacije BiH.
Da pojasnimo, riječ je o načelničkm pozicijama, u službi u Kantonu Sarajevo, Srednjobosanskom kantonu, Tuzlanskom kantonu, zatim se radi o poziciji – stručni savjetnik za postavljenje u Službi za postupanje u organima državne službe u SBK, viši stručni saradnik za registar, Odsjek za razvoj, stručno usavršavanje i razvoj državne službe, viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje i praćenje primjene Zakona o državnoj službi, šef Odsjeka za postavljenja za federalne organe u Odjeljenju za provedbu i praćenje primjena Zakona o državnoj službi, viši stručni saradnik za pravne poslove, stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske poslove, stručni saradnik za postavljenje u Službi za postavljenje u organima državne službe u SBK.
Nema konkursa
Pitanje je zašto Refik Begić i nakon godinu dana od Vlade Federacije BiH ne traži saglasnost za zapošljavanje, odnosno popunu tih radnih mjesta?
Prema navodima iz prijave, koja je upućena Federalnom ministarstvu finansija, Jedinici budžetske inspekcije, Kantonalnom tužilaštvu Kantona Sarajevo i Uredu za borbu protiv korupcije KS, Refik Begić, direktor Agencije za državnu službu FBiH, navodno je mimo zakonskih okvira mjesecima isplaćivao dodatke na plaću pojedinim državnim službenicima i namještenicima.
Sporna praksa, kako se tvrdi, realizovana je kroz izdavanje rješenja o obavljanju poslova drugog radnog mjesta, čime su odabrani zaposlenici ostvarivali pravo na dodatne naknade.
Iako kolektivni ugovor predviđa mogućnost privremenog raspoređivanja zaposlenih na druge poslove, podnosioci prijave tvrde da je u ovom slučaju riječ o praksi koja traje duže od godinu dana, čime je, kako navode, privremeno rješenje pretvoreno u trajni model isplata.
– Radi se o svjesnom kršenju zakonskih propisa i kolektivnog ugovora, posebno u dijelu koji se odnosi na raspolaganje javnim sredstvima – navodi se u prijavi uz procjene da bi ukupni iznos spornih isplata mogao dostići desetke hiljada maraka.
Dodatnu težinu cijelom slučaju daje i informacija da su, osim ostalih institucija, i iz Federalnog ministarstva finansija potvrdili da je isti dopis, kao i redakciji Faktora, stigao i na njihovu adresu, čime je slučaj dodatno formaliziran u sistemu budžetskog nadzora.
Faktor nije uspio doći do informacije da li je Budžetska inspekcija koja funkcionira pri Ministarstvu finansija FBiH provjeravala ove navode.
U sve se uključio i Upravni inspektorat Ministarstva prade Federacije Bosne i Hercegovine koji “češlja” Agenciju za državnu službu Federacije BiH, zbog navedenih radnih mjesta.
Zašto popuna upražnjenih mjesta tako dugo traje?
Adis Mešan, upravni inspektor koji je ušao u Agenciju za državnu službu FBiH, za Faktor je istakao da je utvrđeno da su pojedini zaposlenici radili i druge poslove, ali da je to u skladu sa kolektivnim ugovorom i da razumije specifičnost ove službe.
Međutim, kako je inspektor pojasnio, postavlja se pitanje zašto tako dugo, bez obzira na specifičnost službe, nije bilo zaposlenja na tim pozicijama.
– Dolazimo u situaciju da se zapitamo da li su te pozicije uopće potrebne, ako tako dugo stoje prazne? Drugo, pripremamo odluku za Agenciju i to će biti da se što prije raspiše konkurs za popunu sa službenicima za nedostajuća radna mjesta – rekao je Mešan te dodao da što se tiče novca, odnosno budžetskih izdvajanja, to nije u njihovoj nadležnosti i time se nisu bavili u ovom postupku.
Međutm, kako Faktor nezvanično saznaje, Begić i sad izdaje usmene upute svaki mjesec kojima traži podatke za pripreme rješenja o poslovima “drugog radnog mjesta”.
Prvo što je direktor Begić poduzeo, nezvanične su informacije do kojih smo došli, a nakon pisanja Faktora, bilo je da provede “strogo povjerljivu” akciju koja je za rezultat trebala imati otkrivanje kompjutera “xy službenika” na kojem je pisano anonimno pismo odaslano na adrese medija i nadležnih organa zaduženih za sankcioniranje protivpravnih radnji i poduzimanje sankcija protiv onih koji takve radnje čine.
Šta se poduzelo?
Faktor saznaje da su se analizirali mrežni printeri unutar Agencije, ne bi li se doznalo sa kojeg je kompjutera printano spomenuto anonimno pismo. Bilo je bezuspješno. Negdje je drugdje to anonimno pismo i pisano i printano. Logično.
Naravno, u toj “strogo povjerljivoj” akciji direktor Begić angažirao je uposlenike Agencije koji su mu najodaniji.
Nakon prvog neuspjelog pokušaja otkrivanja “krivca”, odnosno autora anonimnog pisma koje je završilo u POSKOK-u, direktor Begić pokreće akciju “dva”. A akcija “dva” je još bizarnija od akcije jedan.
Pismo prijateljima
Naime, dosjetio se direktor Begić napisati – naravno, koristeći navodno blagodeti umjetne inteligencije – nekakvo pismo. Teško je definisati prirodu tog pisma, je li to pismo podrške njemu, pismo testiranja lojalnosti uposlenika Agencije njemu ili pismo osobe koja moli za pomoć poput davljenika.
To pismo je dato uposlenicima Agencije (u jednom primjerku za sve) da ga pročitaju i potpišu: ako hoće. Svi su ga potpisali. Zašto? Vrlo jednostavno: niko ne želi u veće belaje nego se već nalazi zbog odnosa direktora Begića prema uposlenicima.
Čemu to pismo služi, šta će to pismo direktoru Begiću, teško je dokučiti. Beskrajno teško. Jer pretpostaviti je da ni on sam ne zna čemu to pismo.
A suština pisma je: “Tito-Partija”, u konkretnom slučaju: “Refko-Agencija”. Zvuči nevjerovatno, ali je istinito.
Kako Faktor saznaje, Begić je posljednju usmenu uputu uposlenicima koji rade na upražnjenim pozicijama izdao u martu i za to još nije isplaćena naknada.
